闵仲禾：坚定不移走具有福建特色的乡村振兴之路

近年来， 宁德市屏南县代溪镇北墘村通过大力融合古村落文化、 民俗文化和黄酒文化等特色资源，做精做优乡村旅游，成为中国美丽休闲乡村、中国传统建筑文化旅游目的地。图为屏南县代溪镇北墘村一角。（新华社记者 林善传 摄）

7月13日，全省深入学习“千万工程”经验建设福建美丽乡村现场推进会在邵武召开，对福建推进乡村振兴工作做了全面部署。我们要深刻认识新时代实施乡村振兴战略的重大意义，按照会议的部署要求，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走具有福建特色的乡村振兴之路。

第一，坚持产业振兴，着力建设特色现代农业。产业振兴是乡村“五大振兴”之首，是解决农村一切问题的前提。福建“八山一水一分田”，属亚热带海洋性季风气候，是全国雨量最丰富的省份之一，水力资源蕴藏量居华东地区首位，动植物和微生物种质资源丰富，这样的自然资源和气候条件决定了发展特色现代农业是福建的优势所在、潜力所在。这些年，福建立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育了茶叶、蔬菜等十大乡村特色优势产业，总产值超2.3万亿元，茶、食用菌、林竹、白羽肉鸡等农业特色产业居全国领先，农业产业发展取得了较好成效，但仍存在龙头企业实力不强、产业融合不深、种业创新能力不够、设施装备水平不高等问题。必须持续做好产业兴旺文章，促进特色现代农业高质量发展。

要突出粮食安全，持续提升粮食和重要农产品供给保障能力。加快提升粮食产能，严格落实粮食安全党政同责，加强市县两级党委政府耕地保护和粮食安全责任制考核，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，加快建设高标准农田，确保粮食面积只增不减、粮食产量稳步提升。推进“菜篮子”工程建设，树立大食物观，统筹抓好蔬菜、水果、肉蛋奶等生产，强化生猪产能调控，增加优质农产品供给。

要突出特色鲜明，持续做好“土特产”文章。念好“土”字诀，打好“特”字牌，唱好“产”字歌，深入实施特色现代农业高质量发展工程，加快创建优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇、“一村一品”专业村，切实把农村特色资源优势转化为产品优势、产业优势。做精“福农优品”，培育一批品质过硬、特色鲜明、知名度高的福建农产品区域公用品牌，畅通直播带货、社区团购等渠道，让“福农优品”走进千家万户。

要突出融合发展，持续推进乡村产业全链条升级。延长产业链、提升价值链、完善利益链，扎实推进国家农村产业融合发展示范园、农业现代化示范区建设，加快发展农产品产地初加工和精深加工，完善农产品冷链物流体系，培育农村电商、休闲农业、乡村旅游、乡村民宿等新业态，推动农村一二三产业融合发展，促进全环节提升、全链条增值、全产业融合。

要突出兴业富民，持续拓宽农民增收致富渠道。通过产业帮扶带动农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的底线。深化农村集体产权制度改革和农村土地制度改革，巩固提升集体林权制度改革成果，构建现代农业经营体系，完善利益联结机制，真正把资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民共享更多的产业增值收益，促进共同富裕。

第二，坚持人才振兴，加强乡村干部人才队伍建设。人才是最宝贵的资源，是加快建设农业强国的基础性、战略性支撑。一些农村发展乏力，关键在于缺人才，缺发展引路人、产业带头人、政策明白人。近年来，福建积极探索乡村发展人才支撑工作机制，持续深化科技特派员、党员干部驻村、闽台乡建乡创等制度，促进各路人才“上山下乡”。但随着福建工业化城镇化不断推进，一些地方出现村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化等现象，农村劳动力特别是青壮年劳动力大量转移到城镇和非农产业，留在农村的劳动力普遍年龄偏大、学历偏低。同时，我省农业科研机构、涉农的一流高校和学科较少，高水平科技创新平台不多、高层次人才紧缺等问题依然存在。

做好福建乡村人才工作，关键要坚持本土培养和外部引进相结合，抓好“带头人”、育好“田秀才”、选好“科特派”、引好“生力军”，用乡村广阔天地的发展机遇吸引人，用乡村田园宜居的优美环境留住人。抓好“带头人”，就是要完善派驻村第一书记和工作队制度，选优配强村“两委”班子特别是带头人队伍，做好培训教育和日常管理，在数量、质量和结构上不断提升和优化；推广乡村振兴指导员制度，引导有能力有激情的党政干部服务乡村。育好“田秀才”，就是要加大新型职业农民培育力度，深入实施高素质农民培育计划等，育好用好乡土人才，特别是农村那些懂雕刻、会手工等手艺的传统工匠和优秀技术人才。选好“科特派”，就是要拓宽选任渠道，打破行业、地域、身份等限制，创新供需对接机制，突出双向选择、按需选任、精准对接，健全自下而上“订单式”需求对接机制和自上而下“菜单式”服务机制，不断增强服务供给有效性和精准度。引好“生力军”，就是要以乡情乡愁为纽带，积极引导毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，创造机会、畅通渠道、营造环境，帮助解决职业发展、社会保障等后顾之忧；吸引台湾建筑师、文创团队参与乡村建设，探索闽台合作乡建乡创新路子。

第三，坚持文化振兴，着力传承发展提升农耕文明。乡村振兴不仅要塑形，更要铸魂；不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足。以农耕文明为代表的乡村文化源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根，能够提振农村精气神，孕育良好社会风尚。福建很多村庄有几百年甚至上千年的历史，至今保持完整，很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀传统文化基因，至今仍发挥着重要作用。近年来，福建大力弘扬八闽乡村文化，积极发掘和保护农业文化遗产，福建武夷岩茶（大红袍）制作技艺、铁观音制作技艺、福鼎白茶制作技艺等6个项目成功入选人类非物质文化遗产代表作名录，乡村社会文明程度实现较大提升。但与农民群众日益增长的精神文化需求相比，福建乡村文化建设还存在公共文化内容不够丰富、活动形式单一、传统文化保护挖掘不深等问题。

乡村文化振兴是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，必须绵绵用力、久久为功。要在加强农村精神文明建设上下功夫，弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，积极引导民间信仰，普及科学知识，推进移风易俗，整治高价彩礼嫁妆、厚葬薄养、人情攀比等不良习俗，创新用好村规民约等手段，树立良好家风、乡风、民风。要在加强乡村优秀文化保护传承上下功夫，深入挖掘、继承、创新耕读传家、崇礼亲仁等优秀传统文化，充分挖掘具有农耕特质、民族特色、地域特点的物质文化遗产，保护利用好古厝、古村落、古民居、古建筑，让有形的乡村文化留得住；深入挖掘民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产，让活态的乡土文化传下去。要在加强乡村公共文化服务供给上下功夫，发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合文化服务中心建设，精心办好中国农民丰收节系列庆祝活动，举办福建乡村音乐会、乡村“村晚”、戏曲进乡村演出等群众性文化活动，鼓励文艺工作者深入农村、贴近农民，推出一批具有浓郁乡村特色、深受农民欢迎的文艺作品。

第四，坚持生态振兴，着力建设宜居宜业的和美乡村。良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。随着时代发展，乡村价值日益丰富，不再是单一从事农业生产的地方，而是兼具重要的生态涵养功能、令人向往的休闲观光功能的新空间。人民群众越发向往田园风光、诗意山水、民俗风情、农家美食，追求人与自然和谐共生的乡村慢生活已成为一种时尚。近年来，福建坚持以开展千村试点、万村推进工作为抓手，扎实推进美丽乡村建设，全面完成“一革命四行动”任务，大力保护修复乡村生态环境，全省农村公厕实现建制村全覆盖，初步形成遍布全省乡村的河流生态走廊。但生态振兴是一个长期的过程，我省乡村生态保护还存在不少问题，农村垃圾处理、生活污水治理等设施较薄弱，污水乱倒乱排、垃圾乱堆乱放等现象时有反弹回潮；农业面源污染点多面广，畜禽、水产养殖污染处理不规范现象仍然存在；生态价值实现机制还处于初步探索阶段，生态旅游、生态农业、生态品牌等资源没能有效整合，等等。

福建农村处处绿水青山，要坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推进农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。要着重把农村规划制定好，坚持从福建农村区域差异性大、经济社会发展不平衡的实际出发，把县域作为统筹推进城乡融合发展和乡村振兴的重点，分区分类推进乡村规划编制，统筹推进空间布局、土地利用、公共服务、产业发展、人口布局、生态保护、历史文化传承和基础设施建设等，探索各具特色的乡村建设路径。要着重把农村人居环境整治好，巩固农村户厕问题整改成果，加快农村生活污水治理设施建设，完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾收运处置体系，深化农村房屋安全隐患排查整治，持续提升农村居住品质，塑造福建美丽乡村新风貌。要着重把农村绿水青山守护好。完善河湖长制和林长制，加强农村黑臭水体整治，深入推进水土流失综合治理，创新森林、湿地等自然资源管护机制，强化耕地土壤污染防治，全面推进农业面源污染治理，突出做好畜禽养殖、鳗鱼养殖和化肥农药等污染治理，开展“无废乡村”建设，积极创建零碳岛、零碳村，全面推行绿色发展方式和生活方式，让绿色成为美丽乡村最亮丽的底色。

近年来，福州市连江县长龙镇依托高山自然环境，在做大做强传统种茶制茶产业的同时，茶旅融合发展乡村旅游，为乡村振兴注入了新活力。图为3月28日，游客在连江县长龙镇高山茶园参观。（新华社记者 姜克红 摄）

第五，坚持组织振兴，着力健全乡村治理体系。乡村是最基本的治理单元。乡村治理体系和治理能力现代化，是农村现代化的题中应有之义，直接关系农村社会和谐有序、产业健康发展、生活幸福安全。近年来，福建积极探索建立跨村联建党组织，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”、“六要”群众工作法，乡村治理水平持续提升，但仍存在个别农村基层党组织软弱涣散、基层治理工作力量不足、农民参与村集体积极性不高等问题。

加强和改进乡村治理，关键就是要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。要以自治为基，推动乡村治理更加有力，加强农村基层党组织建设，大力推进党支部标准化规范化建设，选优配强农村基层党组织书记，持续整顿软弱涣散村党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用；丰富基层民主协商的实现形式，发挥村民监督的作用，让农民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事村民商量着办。要以法治为本，推动乡村治理更加有序，完善矛盾纠纷排查化解机制，加强乡村公共法律服务体系建设，推进农村扫黑除恶常态化，切实维护农村安定稳定；加强法治教育，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要以德治为先，推动乡村治理更加有魂，加强农村思想道德建设，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

来源：《海峡通讯》2023年第8期